Европейский союз и Япония

Международные организации

Между ЕС и Японией в 1991 году было заключено специальное рамочное соглашение и подписана совместная декларация, регулирующие взаимоотношения в экономической сфере. Для ЕС важно добиться четкой регулировки инвестиционной экспансии японских фирм в страны Союза.

Экономические отношения между ЕС и Японией начали складываться в последние 30 лет. По объему японский экспорт составляет лишь 4,4 процентов всего импорта ЕС. Однако дня торговли ЕС с Японией характерен устойчивый дефицит (2000 год).

Япония концентрирует свои экспортные усилия в ряде секторов (оптическая промышленность, электроника, теле- и радиоаппаратура, отчасти автомобилестроение), продукция которых имеет высокую эластичность спроса. Причины наводнения рынков ЕС японскими товарами заключаются в сильных сторонах японской экономики: высокий уровень конкурентоспособности и производительности ввиду жесткой конкуренции на внутреннем рынке; социальная сплоченность и отсутствие рабочих волнений, сосуществование высокоэффективных крупных предприятий и большого числа мелких предприятий, являющихся производителями субпродуктов; преимущества финансовой системы; тесное сотрудничество большого бизнеса, аппарата управления и правительства.

В импорте Японии, напротив, доля промышленных товаров очень низка - 22 процента; в США и ЕС соответственно - 55 и 44 процентов. Одна из причин этого - бедность сырьевыми ресурсами и вынужденная ориентация экономики на самообеспечение. Другая причина - географическая удаленность Японии от развитых капиталистических стран, затруднявшая развитие горизонтальной интеграции (2000 год).

Под влиянием ЕС и США Япония снизила тарифные барьеры на ряд товаров, однако это снижение реально не затронуло экспортный потенциал ЕС. Попытки разрешить торговый конфликт политизацией отношений и заключением торгового соглашения окончились провалом из-за желания стран ЕС оградить себя от Японии различными двухсторонними соглашениями. По мнению руководителей ЕС, только самоограничение японцев и открытый доступ на японский рынок промышленных товаров могли бы спасти положение.

Изменение сальдо торгового баланса между ЕС и Японией возможно только на постепенной основе. Индустриализация развивающихся стран и рост издержек труда в Японии, вероятно, потребует увеличения степени горизонтального разделения груда и положит конец автаркии Японской экономики. С другой стороны, ЕС увеличит свои экспортные возможности через инвестиции, структурную перестройку и модернизацию экономики. Это потребует дополнительных усилий со стороны ЕС и увеличит необходимость разработки единой торгово-индустриальной политики. Самоограничение Японии имеет смысл только в случае повышения конкурентоспособности европейских товаров; если этого не произойдет, то ЕС потеряет другие рынки, а его собственные потребители получат более дорогие и качественно худшие товары. Наиболее приемлемый путь развития отношений ЕС-Япония состоит в увеличении прямых инвестиций Японии в ЕС и расширении технологического обмена и сотрудничества. Вместе с тем Япония должна также пойти на некоторые жертвы (увеличение ее помощи развивающимся странам, рост военного бюджета).

Несмотря на предпринятые японским правительством меры по либерализации рынка, дефицит торгового баланса Сообщества в отношении Японии не перестает возрастать: в 1998 году он достиг 12 миллиардов долларов против 11 миллиардов в 1997 году. Поэтому для Сообщества становится все более важным изменить эту тенденцию.

Известно, что большая часть японского экспорта приходится на такие отрасли, как автомобилестроение, производство цветных телевизоров, станков, магнитофонов, кварцевых часов и так далее. Электроника находится в центре промышленного развития и информационной революции. Поэтому легко понять, что она является основным элементом разногласий между Западной Европой и Японией. На долю продукции этой отрасли приходится более трети общего торгового дефицита в торговле между ЕС и Японией.

Именно для того чтобы стабилизировать наплыв японских товаров в слабых отраслях, Сообщество заключило в феврале 1993 года Соглашение. Оно предусматривает односторонние меры, которые должна осуществить Япония. Это соглашение могло бы устранить трудности, с которыми сталкиваются некоторые отрасли европейской промышленности. Оно должно также позволить европейским фирмам обеспечить определенные позиции в области технологии на европейском рынке, предоставив им время для передышки.

Для ЕС сокращение экспорта, обещанное японской стороной на встрече в Токио, на самом деле затронуло лишь часть товаров, в частности, магнитофоны (Япония сократила их экспорт в Европу на 10 процентов), мотоциклы. По многим товарам, несмотря на достигнутую договоренность, экспорт был расширен. Так, количество проданных автомобилей в странах ЕС возросло в 1993 году на 23 процента, а кварцевых часов - на 120 процентов.

Как ЕС, так и европейские промышленные круги разочарованы мерами по либерализации, принятыми японским правительством в 1992 году. Хотя еще рано давать оценку их воздействию на европейский экспорт, но, вероятно, оно будет очень ограничено, поскольку указанные меры затронули лишь 10 процентов экспорта ЕС в Японию.

Под давлением своих торговых партнеров Япония частично уменьшила нетарифные барьеры, которые существенным образом мешали проникновению импортных товаров на японский рынок.

В Японии продолжают существовать нетарифные барьеры на импорт металлов, оборудования, текстиля, одежды и так далее. Промышленные товары составляют лишь четверть японского импорта, тогда как в США и Западной Европе этот показатель составляет 50 процентов (1994 год).

Успехи, достигнутые в деле либерализации японского импорта, связаны с давлением, которое оказывалось на Кэйданрен (японский патронат) во время пребывания его делегации в Западной Европе. Кэйданрен неоднократно обращал внимание японского правительства на необходимость либерализовать доступ импортных товаров, и в частности европейских, на японский рынок. В сентябре 1993 года был опубликован документ, в котором излагались некоторые важные инициативы, которые, по мнению европейских предпринимателей, могла бы принять японская сторона: рост импортных инвестиций, облегчение проникновения иностранных фирм в Японию, обеспечение равных прав и обязанностей для японских и иностранных предприятий, включая доступ на рынок государственных заказов, либерализация и интернационализация капитала.

21 октября 1993 года японское правительство объявило о принятии ряда мер, направленных на стимулирование спроса и расширение импорта. Оно рассчитывало таким образом выполнить обязательства, взятые в ходе встречи в Вильямсберге в мае 1993 года, и удовлетворить требования американских и европейских партнеров. Кроме того, с 1994 года Япония снижает таможенные пошлины на ряд сельскохозяйственных и промышленных товаров, а также высказывает готовность предпринять новое снижение в рамках соглашения Токио-раунд при условии, что и другие промышленно развитые страны поступят аналогичным образом.

С другой стороны, Япония предполагает шире использовать йены в международных торговых операциях и уменьшить препятствия для инвестиций и расширения системы иностранных участий. Как отмечается, эффект от либерализации рынка, предпринятой японским правительством, будет наибольшим, лишь если она станет частью общей политики открытия японского рынка для иностранной конкуренции.

Объединение промышленных мощностей Западной Европы и Японии, основанное на усилиях обеих сторон в области исследований и развития, должно было бы позволить найти новые решения проблем двусторонних отношений.

Задается вопрос, а не являются ли скромные успехи европейских экспортеров на японском рынке следствием недостаточной конкурентоспособности европейских товаров и отсутствия коммерческой агрессивности. Действительно, проведение чисто оборонительной политики влечет за собой два отрицательных последствия. Первое связано с возрастанием зависимости от японской технологии: эта зависимость со временем возрастет, так как промышленная стратегия Японии основывается на росте специализации на отраслях с высокой добавленной стоимостью. Второе состоит в том, что чисто оборонительная политика Западной Европы привела бы к еще большему усилению промышленной оси Япония-США в северной части Тихого океана, уже гораздо более развитой, чем ось Япония-Западная Европа. Об этом свидетельствуют следующие цифры: сумма японских инвестиций в Северной Америке в 1995 году составила 7 миллиардов долларов против 3,8 миллиардов долларов в Западной Европе. Таким образом, Западная Европа могла бы не только оказаться изолированной, но и попасть под давление мощного технологического и промышленного союза. Чтобы противостоять торговому давлению, оказываемому Японией, возможно, следует расширить операции в области промышленного сотрудничества.

Развитие подобного сотрудничества будет способствовать лучшему знанию рынков обоих партнеров и, в частности, облегчит проникновение европейских товаров в Японию.

Определить, что такое сотрудничество, довольно легко, когда речь идет о поставке комплектного оборудования в третьи страны или о разделении производства некоторых видов продукции в мировом масштабе на основе специализации на одном из них. Это промышленное сотрудничество основывается на взаимодополняемости. Но его гораздо труднее определить, когда дополняемость становится не столь очевидной. В чем состоит промышленное сотрудничество, когда под этим выражением понимаются японские инвестиции в Западной Европе, которые не только не несут с собой новую технологию, но и к тому же нарушают правила коммунитарного сотрудничества, создавая японский плацдарм с целью завоевания рынков ЕС?

Несмотря на определенные трудности, европейские фирмы уже добились ряда успехов на японском рынке. Действительно, в большинстве случаев японцы соглашаются на сотрудничество с иностранными фирмами, лишь когда они убеждены, что в своей стране они не найдут партнера, способного предоставить эквивалентный товар или услугу. Очень трудно создать фирму в Японии и практически невозможно приобрести японскую фирму или получить большую долю участия. Иностранный товар, поступающий на японский рынок, должен технически превосходить местные аналогичные товары. В этом состоят необходимые условия для проникновения на японский рынок.

Европейская фирма, обосновавшаяся в Японии, может сохранить свои позиции лишь в случае, если она в состоянии часто обновлять предлагаемые товары и постоянно их совершенствовать. Эта способность является условием sine qua non продолжительного сотрудничества с японскими партнерами. Наиболее успешно развивают отношения с японскими фирмами западногерманский Фольксваген и французская компания Рон Пуленк.

В заключение можно остановиться на японо-западноевропейском сотрудничестве в третьих странах, получившем особое развитие в 1990-е годы. Речь идет о поставках европейскими фирмами вспомогательного оборудования на промышленные комплексы, построенные на основе японской инженерии, и о последующем их обслуживании. Дело в том, что географическая отдаленность не позволяет японским фирмам оказывать этим предприятиям услуги столь же эффективно, как это могут делать западноевропейские компании.

Знайкина копилка, 2005 год